國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于提升境外人員入境數(shù)字化服務(wù)便利性的實(shí)施意見》答記者問

近日，國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、中國人民銀行、國家移民局、中國貿(mào)促會(huì)等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升境外人員入境數(shù)字化服務(wù)便利性的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施意見》回答了記者提問。

問：請(qǐng)介紹一下《實(shí)施意見》的出臺(tái)背景。

答：黨中央、國務(wù)院高度重視完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制有關(guān)工作。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，拓展入境消費(fèi)；提升入境游便利化國際化水平。

近年來，我國大力推動(dòng)信息化發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字化服務(wù)體系愈發(fā)成熟。隨著免簽政策效應(yīng)持續(xù)釋放，入境人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，各有關(guān)部門相繼出臺(tái)便利舉措，特別是針對(duì)支付、出行、住宿等場(chǎng)景，境外人員入境數(shù)字化服務(wù)便利性持續(xù)提升。然而，境外人員入境使用數(shù)字化服務(wù)仍面臨多語種服務(wù)缺失、國際使用習(xí)慣不兼容等問題，全場(chǎng)景優(yōu)化提升數(shù)字化服務(wù)體驗(yàn)的重要性逐步凸顯。

制定出臺(tái)《實(shí)施意見》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)，目的是進(jìn)一步提升數(shù)字化基礎(chǔ)服務(wù)、支付服務(wù)、旅游服務(wù)和公共服務(wù)便利化、國際化水平，切實(shí)打通境外人員入境使用數(shù)字化服務(wù)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，更好服務(wù)高水平對(duì)外開放，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

問：《實(shí)施意見》制定中有哪些考慮？

答：《實(shí)施意見》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，處理好發(fā)展和安全、國內(nèi)和國際、活力和秩序的關(guān)系，積極主動(dòng)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，營造良好數(shù)字環(huán)境。

一是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。在提升境外人員入境數(shù)字化服務(wù)便利性、擴(kuò)大制度型開放、以開放促改革促發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提升數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)水平，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息和權(quán)益，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

二是處理好國內(nèi)和國際的關(guān)系。立足自身之需，擴(kuò)大自主開放，堅(jiān)持中外人士一視同仁，不搞特殊和差別待遇，在推動(dòng)我國數(shù)字化服務(wù)主動(dòng)對(duì)接國際通行模式的同時(shí)，幫助全球友人更好融入我國數(shù)字化服務(wù)生態(tài)，提升境外人員入境使用數(shù)字化服務(wù)的體驗(yàn)和獲得感。

三是處理好活力和秩序的關(guān)系。一方面，著力推進(jìn)境外人員入境數(shù)字化服務(wù)更加便捷，吸引更多境外人員入境旅游、消費(fèi)、投資，助力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。另一方面，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，督促數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)依法依規(guī)提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，在我國法律法規(guī)框架下，優(yōu)化數(shù)字化服務(wù)體驗(yàn)，有序推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)便利性提升。

問：《實(shí)施意見》的工作目標(biāo)是什么？

答：《實(shí)施意見》提出建立互聯(lián)互通、包容普惠、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的數(shù)字化服務(wù)體系，打造更加國際化、便利化的數(shù)字化服務(wù)環(huán)境的總體目標(biāo)。具體分為兩個(gè)階段。

到2027年，入境數(shù)字化服務(wù)國際化、便利化程度顯著提升，數(shù)字化基礎(chǔ)服務(wù)更加暢通高效，居住、醫(yī)療、支付、旅游、公共服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)堵點(diǎn)基本打通、應(yīng)用場(chǎng)景全面拓展，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放注入強(qiáng)勁活力。

到2030年，入境數(shù)字化服務(wù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，互聯(lián)互通、包容普惠的數(shù)字化服務(wù)生態(tài)更加成熟，全場(chǎng)景數(shù)字化服務(wù)與國際通行模式深度銜接，數(shù)字化服務(wù)高水平開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

問：《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《實(shí)施意見》明確了總體要求，提出5方面14條舉措。一是夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)服務(wù)，包括便捷電信業(yè)務(wù)辦理、加強(qiáng)外文數(shù)字化服務(wù)、建設(shè)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)。二是完善數(shù)字化支付服務(wù)，包括提升數(shù)字支付便利性、完善消費(fèi)數(shù)字化服務(wù)。三是優(yōu)化數(shù)字化旅游服務(wù)，包括拓展文化和旅游線上服務(wù)渠道、便捷交通出行數(shù)字化服務(wù)、提升居住數(shù)字化管理水平。四是豐富數(shù)字化公共服務(wù)，包括提供數(shù)字醫(yī)事服務(wù)、強(qiáng)化教育數(shù)字化服務(wù)、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升政務(wù)服務(wù)水平。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，包括強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力、提升數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)水平等。

問：《實(shí)施意見》落地實(shí)施后，預(yù)期將取得哪些效果？

答：《實(shí)施意見》落地實(shí)施，將進(jìn)一步發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，通過擴(kuò)大數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域自主開放，持續(xù)激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)活力、深化高水平開放、提升我國國際形象，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是激發(fā)入境消費(fèi)新潛力。完善數(shù)字化支付服務(wù)、旅游服務(wù)，有助于進(jìn)一步釋放境外人員入境消費(fèi)潛力，帶動(dòng)旅游、住宿等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活力，發(fā)揮其對(duì)于吸引外資、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的重要支撐作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

二是打造對(duì)外開放金名片。幫助全球友人更好融入我國數(shù)字化服務(wù)體系，將進(jìn)一步提升人員往來便利性，促進(jìn)國際合作深化，有助于推動(dòng)更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。

三是提升國際影響軟實(shí)力。借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用彰顯我國信息化發(fā)展成就，讓全球友人在親身體驗(yàn)數(shù)字化服務(wù)過程中感知中國，有助于提升我國在全球人才流動(dòng)和國際經(jīng)貿(mào)合作中的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和影響力。

問：下一步就落實(shí)《實(shí)施意見》有哪些考慮？

答：國家網(wǎng)信辦將會(huì)同相關(guān)部門切實(shí)推進(jìn)《實(shí)施意見》落地見效。一是強(qiáng)化部門協(xié)作，形成工作合力，深化智能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)政策落實(shí)落地、高效實(shí)施。二是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)及重點(diǎn)城市先試先行，總結(jié)提煉可參考、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。三是做好宣傳推廣，加強(qiáng)入境“第一線”投放宣介，利用重大國際活動(dòng)宣介我國數(shù)字化服務(wù)，營造國際交流良好氛圍。