就業(yè)友好型發(fā)展方式如何構建？

5日提請審議的政府工作報告提出，加大各類政策對就業(yè)的支持力度，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

構建就業(yè)友好型發(fā)展方式有何深意？

過去五年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過6000萬人。“十五五”時期，我國就業(yè)總量壓力依然存在，結構性就業(yè)矛盾更加突出，外部環(huán)境變化會帶來一些新情況新問題，人民群眾日益增長的美好生活需要也對就業(yè)提出新要求。

“解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展。”全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學研究院智庫首席專家莫榮說，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，有利于持續(xù)提升就業(yè)水平與質量，保障基本民生，也有助于縮小收入差距，保障社會安全穩(wěn)定。

全國人大代表、國務院發(fā)展研究中心研究員侯永志說，就業(yè)友好型發(fā)展方式意味著制定政策要把增加就業(yè)作為優(yōu)先考慮因素、把創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位作為重要目標，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展和高質量充分就業(yè)的有機統(tǒng)一、經(jīng)濟規(guī)模擴大和社會福祉增進的雙贏。

今年是“十五五”開局之年。政府工作報告將今年就業(yè)預期目標設定為“城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”，與過去兩年保持一致。“十五五”規(guī)劃綱要草案將“就業(yè)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率低于5.5%，高質量充分就業(yè)取得新進展”列為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標之一。

如何構建就業(yè)友好型發(fā)展方式、實現(xiàn)預期目標？

——強化宏觀調控就業(yè)優(yōu)先導向。

政府工作報告提出，延續(xù)實施穩(wěn)崗返還、社保補貼、專項貸款等階段性措施，進一步增加以工代賑投資規(guī)模。

根據(jù)預算報告，2026年，中央財政安排就業(yè)補助資金667億元，完善就業(yè)支持和公共服務體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，加強對農(nóng)村轉移勞動力、就業(yè)困難群體的幫扶。

——加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同。

政府工作報告提出，實施穩(wěn)崗擴容提質行動，支持勞動密集型行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定崗位，圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育新職業(yè)新崗位，增強服務業(yè)帶動就業(yè)能力。

“以我所在的制造業(yè)為例，制造業(yè)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)能力較強，是吸納就業(yè)的重要領域。實施穩(wěn)崗擴容提質行動，有助于推動更多人憑借一技之長就業(yè)增收，也有利于不斷夯實制造業(yè)基礎技術人才根基。”全國人大代表、中國一汽研發(fā)總院首席技能大師楊永修說。

全國人大代表、來自山東的德州工程職業(yè)學院社會培訓處處長王曉菲說，就業(yè)提質的重要內容之一在于順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢加大技能培訓力度，以勞動者技能素質提升帶動就業(yè)競爭力增強。同時，要通過完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列。

——完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警。

政府工作報告提出，完善適應人工智能技術發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施。

計劃報告提出，健全常態(tài)化就業(yè)監(jiān)測預警機制，加強人工智能發(fā)展對就業(yè)影響的評估和應對。

人力資源社會保障部部長王曉萍表示，將加快建立人工智能就業(yè)影響監(jiān)測預警應對體系，構建就業(yè)友好型技術發(fā)展路徑。健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預警體系，跟蹤研判就業(yè)形勢變化，加強政策儲備。以構建就業(yè)友好型發(fā)展方式為牽引，推進政策、服務、監(jiān)測高效聯(lián)動，全力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。