鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)——國(guó)家發(fā)展改革委介紹“十五五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況

國(guó)新辦17日舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十五五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

突出抓好五方面工作

在外部沖擊挑戰(zhàn)加大、國(guó)內(nèi)兩難多難問題交織疊加的復(fù)雜形勢(shì)下，首季經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)良好開局。國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹，確保“十五五”開好局起好步，下一步要突出抓好五方面的工作——

一是打好宏觀政策“組合拳”，提前儲(chǔ)備一批綜合性政策措施，根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)出臺(tái)。

二是要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。制定2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案，推動(dòng)符合條件的重大工程項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)“兩重”建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。

三是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)；深入貫徹落實(shí)全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)精神，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。

四是要加力穩(wěn)就業(yè)促增收，實(shí)施好穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，加強(qiáng)普惠性兜底性民生建設(shè)，加強(qiáng)困難群體社會(huì)保障。

五是要夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，全力做好能源資源和糧食等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，加快構(gòu)建新型能源體系，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

值得關(guān)注的是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過優(yōu)化升級(jí)，同樣可以成為新動(dòng)能。國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)傅久嶺表示，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)注入源頭活水。

著力擴(kuò)大有效需求

一季度，我國(guó)固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增。王昌林表示，下一步將重點(diǎn)從加大力度、提高效益兩方面入手，持續(xù)發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

政府投資方面，推動(dòng)今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債于6月底前基本下達(dá)完畢。民間投資方面，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、商業(yè)航天等高成長(zhǎng)性領(lǐng)域，推出一系列促進(jìn)民間投資的政策和改革舉措。

要通過精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提升投資效益。王昌林表示，今年將重點(diǎn)在“人工智能+”基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、國(guó)家水網(wǎng)、新型能源體系等領(lǐng)域，開展一系列擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，促進(jìn)形成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

“居民消費(fèi)率明顯提高”是“十五五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)之一。王昌林介紹，將深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

王昌林表示，要積極培育新職業(yè)新崗位，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能增收，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全按要素分配政策制度，完善知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向分配機(jī)制，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng)

“面對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)油氣進(jìn)口的影響，國(guó)家采取綜合措施，有力保障國(guó)內(nèi)油品供應(yīng)充足、市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，充分體現(xiàn)了我國(guó)新型能源體系的建設(shè)成效。”王昌林說。

王昌林介紹，要統(tǒng)籌集中式和分布式清潔能源開發(fā)，高質(zhì)量推進(jìn)雅下水電和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建設(shè)。統(tǒng)籌新能源開發(fā)與消納，優(yōu)化調(diào)節(jié)資源布局，提升電網(wǎng)接納、配置、調(diào)控新能源的能力，全力增加非化石能源電力生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模，積極推進(jìn)非化石能源非電利用。

“預(yù)計(jì)到2030年，非化石能源供應(yīng)規(guī)模將比2025年顯著增長(zhǎng)，2035年比2025年實(shí)現(xiàn)倍增。”王昌林說。

推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“管得好、飛得穩(wěn)、用得活”

國(guó)家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長(zhǎng)鄭劍表示，將堅(jiān)持以健康有序?yàn)橹黝}，以改革創(chuàng)新為主線，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“管得好、飛得穩(wěn)、用得活”。

“將把保障低空經(jīng)濟(jì)安全特別是飛行安全作為優(yōu)先事項(xiàng)，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。”鄭劍說。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要以產(chǎn)業(yè)為“支撐”。鄭劍表示，要加大大載重固定翼無人機(jī)、長(zhǎng)航時(shí)垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空關(guān)鍵裝備譜系，因地制宜打造綜合性集群發(fā)展高地。

近期，社會(huì)輿論反映存在無人機(jī)飛行活動(dòng)審批難的問題。鄭劍表示，正在會(huì)同有關(guān)部門，研究推廣部分地方“掃碼飛”等好經(jīng)驗(yàn)好做法，提高飛行計(jì)劃審批效率。

加快健全“十五五”規(guī)劃綱要實(shí)施推進(jìn)機(jī)制

聚焦加快健全“十五五”規(guī)劃綱要實(shí)施的推進(jìn)機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳雷進(jìn)行介紹。

要抓規(guī)劃體系支撐，加快編制實(shí)施一批專項(xiàng)規(guī)劃。陳雷表示，聚焦到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，編制新型工業(yè)化、數(shù)字中國(guó)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、美麗中國(guó)等領(lǐng)域規(guī)劃；適應(yīng)“十五五”發(fā)展的階段性特征，編制未來產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、人口發(fā)展、新型能源體系等專項(xiàng)規(guī)劃；突出發(fā)展的民生導(dǎo)向，編制就業(yè)優(yōu)先、教育發(fā)展、國(guó)民健康、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障等專項(xiàng)規(guī)劃。

此外，要抓關(guān)鍵任務(wù)帶動(dòng)，分類推進(jìn)主要指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目。以規(guī)劃綱要提出的109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目為例，陳雷介紹，將進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目清單，根據(jù)完工建成、接續(xù)推進(jìn)、新建開工、前期工作、研究論證等5類，分類有序推進(jìn)實(shí)施。